作者：陈 理

来源：人民网-人民论坛

【摘要】站在中国共产党百年华诞的重要历史节点上回顾过去，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党。坚持以上率下，保持战略定力，持之以恒抓落实，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，中国共产党的面貌焕然一新。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党，全面加强党的领导和党的建设，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的顽瘴痼疾，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，党的面貌发生了前所未有的变化。今年是中国共产党成立一百周年，实践证明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，采取的各项重大举措是切实有效的。

着力加强党的政治建设，坚持以“两个维护”引领全党团结统一

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。当前，我们党有9100多万党员和460多万个基层党组织，要保持马克思主义政党政治上的先进性，巩固党的团结统一，必须加强党的政治建设。在一段时间里，我们党内存在的很多问题，都同政治问题相关联，从根本上讲，都同党的政治建设没有抓紧、没有抓实有着直接关系。有的党员、干部忽视政治、淡化政治，有的“四个意识”不强，有的将党的领导仅仅停留在口头上，有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神，有的无视党的政治纪律和政治规矩，有的把商品交换原则运用到党内，其中最值得警惕的是“七个有之”现象。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，习近平总书记指出，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。全面从严治党首先要从政治上看，政治问题要从政治上来解决。以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党中，把党的政治建设摆在更加突出的位置来抓，采取一系列重大举措，着力加强党的政治建设。强调全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。把严明党的政治纪律和政治规矩作为加强党的政治建设的重要内容，强调在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。强调加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态，把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党重点发力的抓手，制定实施《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下加强和规范党内政治生活明确了方向、目标、原则、任务和举措。党的十九大进一步提出党的政治建设这一重大命题，把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。在主持十九届中央政治局第六次集体学习时，习近平总书记又全面系统地论述了加强党的政治建设问题，从把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等七个方面提出明确要求。党的十八大以来，通过加强党的政治建设，全党进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，党的团结统一更加巩固，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

着力加强思想建设，筑牢理想信念之基，补足精神之钙

思想建设是党的基础性建设。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。回顾中国共产党百年奋斗历程，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。习近平总书记指出，“坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是保持党的团结统一的思想基础。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。许许多多的违法乱纪现象的根源，在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习近平总书记指出，“我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。”我们9100多万党员要团结一心、风雨不动，首先要把这个本立好。强调理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持以科学理论引领全党理想信念，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，先后在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系；开展“三严三实”专题教育，强调要严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；开展“两学一做”学习教育，强调把思想建设放在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提醒全党不要忘了中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格，确保全党思想统一、步调一致。通过集中性教育和经常性教育相结合，不断强化党的理论学习、教育、武装工作，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，为全面从严治党夯实了思想基础。

着力加强纪律建设，靠严明纪律和规矩管党治党

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。没有规矩，不成方圆。习近平总书记指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”我们党有9100多万党员和460多万个基层党组织，这么大一个政党靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜各种风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。在全面从严治党的新形势下，只有不断锤炼党性，不断加强纪律建设，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，才能确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。一段时间以来，党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛，是我们面临的一个主要挑战和一大隐患。一些党员、干部对纪律规定置若罔闻，搞“四风”毫不顾忌，搞腐败心存侥幸。大量事例说明，干部出问题，都是因为纪律的突破，“破法”无不从“破纪”开始。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。在革命战争年代，毛泽东同志指出，加强纪律性，革命无不胜。纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。在改革开放新时期，邓小平同志指出，有了理想，还要有纪律才能实现。我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”新的历史条件下，我们党要团结带领人民全面建设社会主义现代化国家，同样要靠铁的纪律保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党中，坚持以问题为导向，把纪律建设摆在更加突出的重要位置，强调全面从严治党，重在加强纪律建设，要把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。一方面，着力建立健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，建立健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子，做到有纪可依。党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国的总目标，对增强党内法规制度的系统性和有效性提出明确要求。中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》进一步提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。另一方面，是强化制度执行。习近平总书记指出，“法规制度的生命力在于执行。制定纪律就是要执行的。”遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。党的十八大以来，党中央强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，坚持零容忍，发现一起就坚决查处一起，真正让制度、纪律成为带电的“高压线”，把从严治党要求落到实处，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全党积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

着力加强作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来

作风问题根本上是党性问题。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。中国共产党在百年奋斗历程中，铸就了坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统和作风，一代又一代共产党人用人格力量，感召亿万人民群众跟我们党走，万众一心为中国革命、建设、改革伟大事业而团结奋斗。中国共产党人的优良作风，是中国革命、建设、改革事业不断从胜利走向胜利的重要保障。在长期执政、特别是改革开放和社会主义市场经济条件下，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，一段时间以来，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，成为群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记深刻指出，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强作风建设摆在更加突出的位置，下大气力抓党的作风建设，以党的作风建设的新成效凝聚起推动伟大事业发展的强大力量。在党的十八届中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记郑重宣示，“打铁还需自身硬。”我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。随后，中央政治局制定实施关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平总书记指出，“新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。”制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。以习近平同志为核心的党中央从立规矩开始，从作风建设切入，从最高领导层做起，拉开全面从严治党的序幕。随后，党中央又聚焦作风建设，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，全党改进作风有了一个良好开端。针对社会上和干部群众关于八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，作风建设已经采取的措施、形成的机制能不能扎根落地，已经取得的成效能不能巩固发展，会不会问题反弹等议论和担心，习近平总书记从一开始就十分明确地指出，“改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一再强调作风建设永远在路上，持之以恒整治“四风”，坚持不懈反对形式主义、官僚主义。习近平总书记指出，“当前，‘四风’问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。”在改进作风问题上，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。党中央始终以钉钉子的精神，驰而不息抓作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，不断把全面从严治党引向深入。经过坚持不懈努力，一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气被刹住了，一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾被攻克了，公款吃喝等“老大难”问题得到明显改观，党的作风建设在全面从严治党中扎实推进，取得明显成效。

深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。我们党一贯高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，并取得明显成效。但由于复杂原因，一些领域腐败现象仍然易发多发，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，一些重大违纪违法案件影响恶劣，更为严重的是，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记指出，“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”人民群众最痛恨腐败现象。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。

首先是强化不敢腐的震慑。早在党的十八届一中全会上，习近平总书记就明确指出，“要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。”二是扎牢不能腐的笼子。古今中外的历史实践证明，反腐倡廉的核心是制约和监督权力，没有监督的权力必然导致腐败。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。通过一系列党内法规和国家法律的配套出台，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三是增强不想腐的自觉。通过加强思想道德建设，用坚定理想信念炼就“金刚不坏之身”，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是充分发挥巡视的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，明确把巡视作为党内监督的一项战略性制度安排，巡视工作实现了全覆盖，巡视的强度、力度和效果前所未有，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要的震慑作用和遏制作用。通过坚持不懈的努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得压倒性胜利，凝聚了党心，振奋了民心，成为新时代加强党的建设和推进全面从严治党的一大突出亮点。

作者：陈理 中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任